Qu’y a-t-il dans le plan économique de Macron, des aides ?

par Bertrand

France Relance, présenté le 3 septembre, est un paquet de 100 milliards d’euros qui comprend des mesures déjà en vigueur, des interventions à inclure dans le prochain budget et d’autres à couvrir avec de l’argent européen, Saraceno (Sciences Po): « Il vise à soutenir l’offre globale et non la demande ». Les projets comprennent le développement de l’hydrogène et de l’énergie nucléaire, des aides au secteur automobile et aéronautique, des incitations à l’efficacité énergétique. Les écologistes et les syndicats sont mécontents

Premier avertissement: ce n’est pas l’équivalent du plan de relance et de résilience dont Rome prépare un projet à discuter avec Bruxelles. France Relance , le document présenté le 3 septembre par le Premier ministre français Jean Castex et Emmanuel Macron , ne remplace pas le Plan national pour la relance , qui sera prêt en janvier comme celui de l’Italie. Le paquet qui vise à «construire la France en 2030 » est un cadre beaucoup plus large dans lequel les 40 milliards de subventions dues à Paris du fonds de relance aux côtés du troisième décret de réponse à l’urgence Covid (approuvé en juillet) et des interventions du prochain budget . Le total de 100 milliards comprend donc des mesures déjà opérationnelles et d’autres à venir. Au-delà des Alpes, France Relance a été accueillie positivement sur son périmètre global, mais avec de nombreuses critiques de la gauche pour un déséquilibre excessif en faveur des entreprises et peu d’attention aux groupes vulnérables .

Ce n’est pas le plan de relance français

Comme l’a précisé le président lui-même, la «stratégie d’investissement et de réforme» à soumettre à la Commission sera présentée «au début de 2021». Bien qu’en Italie, beaucoup aient commenté France Relance comme « preuve » que le gouvernement français à agit assez vite. La France a déjà préparé son plan pour le Fonds de relance, avec des tableaux très détaillés sur les coûts et les effets ».

Trois piliers et 95 projets. Avec 20 milliards d’impôts en baisse pour les entreprises 

Macron, avec un terme qui lui est cher, l’a défini comme un «accélérateur de souveraineté » avec lequel «notre nation reprend son destin économique». Rhétorique mise à part, face à un PIB qui devrait baisser d’environ 10% cette année, l’ambition est de ramener la production de biens essentiels et d’investir dans les secteurs qui créeront les emplois de demain. Les 296 pages publiées sur le site du ministère de l’Économie dirigé par Bruno Le Maire identifient trois «piliers». Écologie , à laquelle 30 milliards seront alloués, Compétitivité, avec des interventions pour 34 milliards, dont 11 au programme d’innovation « Investissements d’avenir », et Cohésion , à laquelle vont 36 milliards, dont 7,6 pour les activités d’activité partielle. Alors que la deuxième vague de Covid 19 est en train de monter , il y en a 6 milliards pour les soins de santé mais répartis sur cinq ans. Sur les 95 mesures envisagées, la part du lion est constituée de 20 milliards de réductions d’impôt à la production sur deux ans.

De l’énergie nucléaire au soutien au secteur automobile et aéronautique

Évidemment, l’extension du fonds de licenciement ne manque pas et il existe également des incitations à l’efficacité énergétique et à la mobilité durable ( bornes de recharge électrique, vélos électriques, covoiturage, trotinettes et scooters en libre service électriques, etc) et un soutien de l’État à la capitalisation des PME. Sous la rubrique «Technologies vertes», quatre mesures, du développement d’une chaîne d’approvisionnement en hydrogène au soutien à l’énergie nucléaire (les emplois créés dans les deux secteurs sont indiqués comme un indicateur d’efficacité) au plan d’aide déjà lancé pour les secteurs automobiles et l’aéronautique à travers un fonds d’investissement ad hoc et les appels de la banque publique BPI. Le chapitre le plus lourd de la section Ecologie – 4,7 milliards – concerne cependant le renouvellement et l’efficacité du secteur ferroviaire .

Seuls 37 milliards sont des investissements

«De nombreuses interventions sont déjà en vigueur: il est difficile de quantifier le poids des nouvelles mesures par rapport à celles approuvées ces derniers mois», commente Francesco Saraceno , qui enseigne la macroéconomie internationale et européenne à Sciences Po et est directeur adjoint du centre de recherche sur les situations économiques de l’Ofce. « Un collègue et moi avons calculé que sur 100 milliards, seuls 37 sont des investissements : le reste est des dépenses courantes , voir les fonds pour les licenciements et 20 milliards de réductions d’impôt pour les entreprises ». Le choix fait, «en ligne avec les politiques mises en place par Macron depuis 2017, est de soutenir l’ offre agrégée et non la question « . Bref: beaucoup de ressources destinées aux entreprises, «peu pour les familles et pour la réduction des inégalités . Par exemple, il n’y en a que 800 millions sur un total de 100 milliards à soutenir des personnes en grande difficulté». Cependant, du point de vue macroéconomique, la stratégie «semble raisonnable à un stade où nous essayons de déclencher une transition verte» et de renforcer la compétitivité.

Le débat sur l’aide aux entreprises sans conditions

L’aide aux entreprises doit être conditionnée à leurs engagements sur des aspects tels que la transition écologique et l’égalité des sexes . Le raisonnement est que, si la communauté les soutient, ils doivent assumer certaines des préoccupations collectives « . À commencer par la protection des emplois. «Ils donnent de l’argent à Renault et à Air France pour quoi?», A attaqué par exemple Philippe Martinez , secrétaire général de la Confédération générale du travail , la «CGIL française». « Pour lui faire faire des licenciements « . Tous deux ont en effet annoncé des réductions, comme Airbus et Sanofi , et le 17 septembre, des grèves ont eu lieu dans tout le pays.

Les critiques des écologistes et de Piketty 

Pour la transition verte, comme mentionné, il y en a 30 milliards. Mais l’opinion des associations environnementales était négative: comme l’a souligné Arnaud Schwartz de France Nature Environnement , elles ne suffisent pas si «la France continue à soutenir fortement les énergies fossiles et prévoit 20 milliards d’euros de réduction d’impôts sur la production en deux ans sans compensation environnementale « . Nous revenons donc au cœur du manque de «conditionnalité» dans l’aide aux entreprises. Même l’économiste Thomas Piketty , spécialiste des inégalités du revenu et de la richesse et auteur du best-seller Capital au XXIe siècle , a rejeté le plan faute d’attention insuffisante aux groupes les plus faibles: «Il néglige complètement la demande de justice sociale qui s’est exprimée dans le pays ces dernières années et qui est encore très forte, car la crise a rendu une partie de la population encore plus précaire », estime-t-il. «Il est très centré sur l’entreprise» au détriment du secteur public, alors «qu’il aurait fallu investir beaucoup plus dans la santé et la recherche , pour créer des emplois publics et augmenter les salaires ».

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